1898年7月经宫崎寅藏介绍与孙中山相识。此后对孙的反清活动有所支持。

1900年因孙在广东举兵的计划受挫，主张暗杀李鸿章、刘坤一、张之洞三人中的一人,因孙反对而罢。次年1月发起成立黑龙会,鼓吹以日本为盟主的大亚细亚主义,以黑龙江两岸地域包括中国的东北和蒙古为其扩张目标。

1905年7月30日同盟会筹备会在黑龙会本部召开，与会并加入同盟会。南京临时政府成立后被孙委任为外交顾问。由其斡旋南京临时政府获三井借款 30万元以购日军械。

1914年10月29日提出《黑龙会备忘录》，主张利用第一次世界大战的时机强迫中国签订军事同盟条约:在发生战争的情况下，日本派军队保卫中国;日本在南海、内蒙、山东、福建享有特殊权利;中国军队、兵工厂、海军、财政、教育都委托日本办理;中国向别国借款或租、割领土前必须得到日本同意。辛亥革命后孙等革命党人对唯侵华利益是图的日本浪人的言行已有察觉,主动疏远。

1924年11月极力怂恿头山满与孙谈保留给日本满蒙特权问题，同时对孙所倡导的中日国民联合共同反对日本军国主义的主张甚为恼怒。

1931 年建立法西斯主义大日本生产党,进一步推动日本对外发动侵略战争。“九·一八”事变爆发后，内田良平在全国进行巡回讲演，在东京举办“排日实情展览会”，展出黑龙会成员在中国搜集的中国人民排日运动的照片和实物，以挑唆狂热的民族情绪，叫嚷以武力解决中国问题。

1937年7月26日死亡，时年65岁。

潜入朝鲜挑起中日战火

内田良平是玄洋社著名骨干内田良五郎的次子，年轻时寄养在叔父玄洋社创始人平冈浩太郎家中。1892年平冈把18岁的内田良平带到了东京，让他进了设在神田锦町的东洋语学校。在这里，学习了俄语。他作为以朝鲜、中国和俄国为侵略目标的玄洋社的子弟，接受这种教育是很自然的。内田还进了讲道馆。当时面临的紧迫问题是在朝鲜。因朝鲜与清朝有宗藩关系，日本为侵吞朝鲜正在寻找借口与中国开战。1894年3月，流亡的朝鲜亲日派金玉均在上海被韩国的政敌暗杀，引起玄洋社社员的激愤。该社主要干部的野半介，在东京为金玉均举行葬仪的翌日，前往拜访外相陆奥宗光，力劝对中国开战。陆奥说：“尽管你们为此激愤，但尚未到开战时机。”的野又去拜访参谋次长川上操六。川上听了的野陈述的魔惩清国的主张以后，竟暗示的野去制造宣战的口实。川上说：“你是玄洋社的一员。听说贵社人才济济，如想迅速解决时局，能不能有人去放火？只要放起火来，灭火就是我们的任务了。”

的野半介心领神会，便向玄洋社的领导人头山满汇报。头山满听罢，很果断地表示：“好吧！那就去支援在韩国发起动乱的东学党！”于是玄洋社特地建立了“天祐侠”组织，决定派遣内田良平、大原义刚等人到朝鲜去充当放火者。

内田良平等秘密偷渡朝鲜，与聚集在釜山“大崎正吉事务所”的大陆浪人们会合。他们共有14人，自称“天祐侠”。他们深入民间，挑动纷争，激化矛盾，以同情者姿态，“帮助”东学党举事。4月，东学党起义后，如烈火燎原，屡战率屡胜；5月，全罗道首府全州被起义群众攻占。朝鲜政府请求中国派兵助，清政府仓皇派遣军队3000人，日本政府即以此为借口出兵与之对抗。7月23日，日军在半岛海面和牙山突然对中国海陆军发动袭击，然后于8月1日正式对中国宣战，中日甲午战争爆发。

为侵吞满蒙而援助中国革命

内田良平于1898年由俄国回到日本后，在东京经宫崎寅藏介绍认识了孙中山。但当时他最关心的是对俄问题，因而往来于海参崴、朝鲜进行策划，直至1903年1月从海参崴返回东京后才与孙中山相聚。当时，哥老会、三合会，兴中会三个秘密社团联合起来，决议公推孙中山为首，并敦促孙中山起事。内田良平表示愿为孙中山筹措军费。

内田良平援助孙中山是另有所图。黑龙会发行的书籍上对此曾自鸣得意地写道：“内田为实现其东亚经纶之抱负，必须尽速解决满蒙问题，甚至事先想取得孙文关于让与满蒙之诺言。故彼对孙文革命之援助，并非出于一般志同道合之侠义精神。其根本目的是决心借此机会解决满蒙问题。”

1908年内田所著《日清时务辨》主张日中提携共同抵抗“白祸”。随后又创办华文杂志《东亚月报》极力鼓吹“中国人要正确认识日本人”，“共同振兴亚细亚精神”。”11年秋武昌革命爆发，内田与北辉次郎(北一辉)及清藤幸七郎作为黑龙会特派员与宋教仁取得联系，援助革命军，意图借此机会解决满蒙问题。内田返回东京为革命军奔走筹措军费，经动员三井物产株式会社的益田孝，促成由三井向南京革命政府贷款30万日元。

在上述借款成立前，南京临时政府曾派出求援特使文梅村等一行来日，并送来孙中山聘请内田良平为革命政府外交顾问的委任状，因而内田对孙的援助更加积极。继此借款之后，孙中山与三井物产上海支店成立了300万日元借款，但实际上仅交付150万日元，后来由于南北议和，其余额终止交付。内田认为革命派不应妥协，当即派遣葛生能久前往南京劝告宋教仁等阻止议和，未能奏效，内田感到失望，便专门致力于解决满蒙问题。

1913年内田在《对华策判断》中极力说明当务之急是解决满蒙问题。1915年日本向袁世凯政府提出所谓“二十一条”的侵华条款，内田却认为是日本外交的失败，向大隈内阁建议改变对华外交政策，并写成《对华问题解决意见书》，以黑龙会的名义呈交大限重信首相。在提交内阁讨论时，由于意见不一致，阁议未作出决定。但内田提出的对华政策意见流传到中国人手中，有人以《黑龙会对华秘谋》为题译成中文发表，激起中国人民的极大愤慨，内田良平遭到抨击而臭名远扬。

内田的伪善面目被揭穿以后，不能再骗取孙中山的信任，其利用援助中国革命而侵吞满蒙的阴谋计划破产了。此后，以内田良平，头山满为首的黑龙会分子转而支持清朝复辟活动。这个阴谋虽然不久也失败了，但是以后却在满洲借尸还魂，建立起了伪满洲国这样的傀儡国家。

1931年6月28日，内田建立了大日本生产党，并亲自任总裁。生产党的纲领是：以大日本主义为制定国策的基础，从事侵略中国满蒙地区活动。

周颂伦：

内田良平的一生，是策划侵略邻国和镇压国内进步力量的一生。朝鲜、堪察加、西伯利亚和中国东北地区，到处都留下了他罪恶活动的足迹。他倾一生之精力，甚至于性命于不顾，为使岛国日本成为亚洲的霸主，疯狂地活动了四十余年。在理论上，他处心积虑地鼓吹大亚细亚主义为侵略行为张目，在行动上，他为吞并朝鲜、满蒙竭尽犬马之力。他确实是推行侵略邻国的日本大脑政策的鹰犬，侵略中国和朝鲜的历史罪人，也给日本人民造成种种不幸。

赵军：

对于内田良平的评价，从来就有各种不同甚至截然相反的意见。泷泽诚的《内田良平评传》一书中说他是“毁誉褒贬参半的传统右翼领袖”，“宛如一个触手伸向各个方面的、巨大而又不能不加以清楚解释的怪异的存在”，这可以说是对内田良平及其评价问题上的扼要概括 ，初濑龙平在其著作《传统右翼内田良平的研究》中根据以往人们的评价，把内田良平“形象”归纳为以下几个方面:“政治浪人”、“国家主义者”、“大亚洲主义者”、“行动型人物”及“绝对主义天皇制论者”等等。

辛亥革命之前及辛亥革命爆发之后不长的一段时间里，内田良平并没有站在革命的对立面来反对革命，甚至也不是用混迹于革命队伍中的办法来蓄意瓦解、破坏革命运动。他的目的是要利用中国的革命运动攫取利权，而不希望这个革命在没有给日本带来任何利益之前就半途而废，所以最初他还是搞了一些支持中国资产阶级革命的活动，客观上对辛亥革命的进行和发展起了一点声援或者推动的作用。但内田良平与中国的资产阶级革命者并没有思想上的共鸣，他把对革命的“支援”完全看作一种政治性的“冒险投资”，指望着将来革命党人掌握政权后能够乘机邀功。一攫万利，可是一旦他的要求不能得到满足，就反唇相讥，谩骂孙中山等人“忘恩负义”,转而积极而坚决地反对革命,为日本帝国主义侵略中国制定出一份又一份狠毒而又阴险的方案或蓝图。1913年10月的《支那观》和1914年10月的所谓《对支问题解决意见》,就是内田良平军国主义者、殖民主义者世界观的彻底暴露。