张议潮入朝长安（ 据推测，很有可能是到长安为质），行前命其侄张淮深主持归义军军政事务。沙州沉浸在“修文献捷，万乘忻欢，赞美功臣，良增惊叹。 便驰星使，重赐功勋，甲士春冬，例沾衣赐，转授检校司空，食实封二百户”欢腾海洋中时，唐朝朝廷对归义军的猜疑与忌恨也与日俱增，并迫不及待的试图削弱归义军势力。唐朝将“嗢末百姓”、庞特勤、安宁、仆固俊视为可以牵制和阻碍归义军的势力予以扶持。张淮深上奏“回鹘狼性，绥抚甚难”，恐怕也带着对唐朝政策的不满。张议潮与西州回鹘首领安宁都向唐朝隐瞒了安西回鹘可汗庞特勤的存在，西州的安宁显然希望唐朝确立他在西州统治的合法地位，而沙州张议潮则希望唐朝看到他有能力“镇抚”西州甚至西域。而当唐朝得知安西回鹘的存在后，便迫不及待的前往册封。通过《李浔墓志》的记载，我们看到大中十年的册封使不但要给安西回鹘带去唐朝皇帝的册命，还有象征统治合法性的印信“玺币”，并且带有可能非常厚重的“展礼”。虽然这次册封安西回鹘可汗没有成功，但是唐朝对于安西政权的支持是显而易见的。又据《资治通鉴》咸通四年（863）条记载：“（八月）黠戛斯遣其臣合伊难支表求经籍及每年遣使走马请历，又欲讨回鹘，使安西以来悉归唐，不许。”另外据《张淮深变文》，曾有回鹘散众入侵瓜州，为归义军击败，但唐朝居然命令张淮深将“生降回鹘，尽放归还”，即使是这种散兵流寇，唐廷也一概“绥抚”。此事也体现了唐朝对安西回鹘政权名义上的支持及保护。