1939年9月在重庆召开的国民参政会一届四次会议上，中国共产党和中间党派的参政员一致要求国民党结束党治，实施宪政。国民党迫于形势，提出了“建议政府，召开国民大会，制定宪法，开始宪政”的提案，得到与会者的赞同。11月，国民党五届六中全会决议1940年11月12日召集国民大会。之后，全国各界人士纷纷在重庆、延安、成都、桂林、上海等地举行宪政座谈会，成立宪政促进会、宪政期成会等组织。各种会议和报刊亦发表了关于宪政的言论和讨论大纲，以期宪政早日实现。宪政问题一时成为全国注目的大事，但国民党顽固派却反对废除钦定的 “五五宪法草案”，反对重选国民大会代表，表明它仍坚持一党专政的“训政”和“党治”。中共及时揭露了“宪政”骗局，领导人民争取民主自由的斗争。之后，国民党顽固派转而破坏宪政运动，禁止和限制争取宪政的运动，扣押报导有关宪政的文章。1940年9月，国民党宣布因交通不便，召开国民大会有困难，另行决定召集日期。热闹一时的宪政运动收场。1943年9月，国民党再次被迫宣布实行宪政并成立了宪政实施协进会。1944年各界人士积极投入第二次宪政运动，各地再次召集宪政座谈会，创办《宪政月刊》、《民宪》、《中华论坛》等杂志，抨击国民党一党专政，宣传民主宪政，民族工商业界和青年学生也纷纷参加。民主党派在运动中起了重大的推动作用。1944年10月，第二次宪政运动以响应中共提出的废除国民党一党专政，成立联合政府的号召而达到高潮。