发展历史

秦始皇东巡，曾在秣陵关西南丹阳（今南京市江宁区丹阳）经过，回途又从江乘渡江北返。

秦朝所置秣陵、江乘、丹杨三县县治都在今南京地区，其管辖范围为宁镇山脉以南，横山以北，茅山以西的广大区域。起初均隶属鄣郡，后又一度改属会稽郡。今秣陵街道（一名秣陵关），就是秦汉时代南京地区的政治中心——秣陵县城。李清照的词“春归秣陵树、人老建康城”，说的就是南京。

西汉元朔元年（前128年），秣陵县改为秣陵侯国，江都易王子刘缠被封为秣陵侯。

西汉元鼎四年（前114年），刘缠死后，因其无子，秣陵侯国被除。秣陵侯国存在15年后即告终，又恢复为秣陵县，属鄣郡。

新朝天凤元年（公元14年），秣陵县改称宣亭县。