所以与一般管理不同，又与国家的具体职能（立法、司法、检察）不同，马克思说：“行政是国家的组织活动。”高度概括了国家行政管理的质的规定性，并与其他的国家职能分开。

行政管理作为一种国家的组织活动，作为实施者的各类各级行政组织是社会政治、经济生活中最活跃的社会主体。

行政管理组织的概念与法律地位：

行政管理组织是国家为了推行政务，按照宪法和有关法律规定的要求和程序而建立的国家行政机关的体系，即国家行政执行部门。有时也把具体的行政组织称为行政机关。其中行政组织是行政管理的主体，也是行政管理的载体，一切行政管理都是靠行政组织机构来推行并负责落实。我国的行政组织的性质是社会主义的人民政府，它是国家权力机关的执行机关，具体是各级国家行政机关。我国宪法规定“国家行政机关、审判机关、检察机关都是由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。明确指出了行政法组织与人民代表大会之间的隶属关系，指出行政组织的法律地位。